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平台應營造“向善的營商環境”
發佈時間:2021-07-07 14:47 星期三
來源:法治日報——法制網

□ 曹鍾雄

  伴隨着監管部門加強對互聯網平台公司的監管,中國互聯網的發展可以説走到了一個新節點:平台治理推動平台經濟健康發展。未來將如何發展?收入利潤增長是不是衡量平台優劣的唯一指標?平台營商環境建設將成為平台經濟健康發展的關鍵點,也是平台企業打造百年老店的根本。只有良好的營商環境,才能鑄就良好的平台生態,實現生態共贏。當前,各大平台也紛紛將平台營商環境作為核心能力之一。透支消費者信任的行為無異於“殺雞取卵”、自毀“錢程”,營造“向善的營商環境”和“自淨式”地推動平台營商環境優化,才是平台企業在新發展階段的突圍之要和制勝良策。
  平台經濟作為數字經濟的代表,對百姓日常生活深度嵌入,其健康發展最受關注。近年來,我國數字經濟蓬勃發展,新業態與新模式層出不窮,對推動經濟轉型升級與拉動經濟增長、滿足人民日益增長的美好生活需求發揮了重要作用。但在快速發展中風險與隱患也逐漸累積。如果脱離了監管,可能引發難以消除的外部性問題,危害不容忽視。例如,數據泄露、數據竊取、數據濫用等安全事件屢見不鮮。網絡黑灰產業,惡意打假、假冒偽劣現象等充斥各類平台,給企業帶來損失,也給個人生活帶來不良影響。
  3月15日中央財經委員會第九次會議提出,我國平台經濟發展正處在關鍵時期,要着眼長遠、兼顧當前,補齊短板、強化弱項,營造創新環境,解決突出矛盾和問題,推動平台經濟規範健康持續發展。
  過去二十多年,正是得益於國家經濟發展、互聯網技術進步和創新包容的營商環境,才有了阿里巴巴等平台企業,才能夠構建鏈接千萬中小商家、億萬消費者的淘寶、蘇寧易購、網易嚴選等平台消費模式。當前,更需要對平台經濟進行規範發展,確保平台經濟行穩致遠。
  平台經濟治理成為最新的政策取向。一段時間以來,相關部門及時圍繞平台經濟密集出台系列配套政策,表明政府加強平台治理的決心,也表明互聯網平台經濟迎來了強監管時代。“平台治理”已經成為當下的重中之重。無論是法律法規的進一步完善,還是依規依法的監管,從隱私保護、行業監管、數據治理到反壟斷等一系列治理舉措,目的只有一個,就是更好規範和發展平台經濟,優化平台經濟的營商環境,引導、促進經濟健康發展,對企業發展的規範扶正,着力營造公平競爭的市場氛圍。
  營商環境建設是百年企業的一種發展理念。平台企業提出的“讓天下沒有難做的生意”“科技向善”等發展理念,無不是基於對社會公眾、對行業生態、對營商環境的企業責任與擔當。阿里巴巴平台數據顯示,其面向商家開發的一款風險管理工具“營商保”僅在2020年一年內,就已向商家預警並通知整改了近1.7億的違規商品,識別出近1.8億筆“惡意索賠”“職業敲詐”等多類型的風險訂單。可見,平台複雜度之大,完善經營環境任務之艱鉅。若平台自身不進行主動的細緻治理,提升對多種平台經營參與者的服務水平,消費者利益受損,商户的正當權益遭受損害,這些破壞平台營商環境的行為就會威脅到平台生態良性發展。如果想要為老百姓持續提供服務,眼光就得長遠,而不是隻聚焦眼下的盈利。歷史上的“百年名企”,亦都有這種“向善的營商環境”理念做支撐。
  企業在整改與糾偏中正將內部治理投向營商環境建設。在國家加強平台治理的同時,平台企業也紛紛向社會作出自己的承諾。京東、百度、美團、拼多多、奇虎360、唯品會、蘇寧易購、叮咚買菜、騰訊、滴滴等23家企業,分兩批次向社會公開《依法合規經營承諾書》。平台企業與監管部門同向發力,自覺接受管理監督,不斷完善風險防範,承諾保護其消費者權益。
  從長遠來看,只有構建良性發展的營商環境,平台企業才能可持續發展,平台經濟才能實現高質量發展。從消費者與商家的利益、社會總福利角度來看,健康度才是衡量一個平台更科學的指標。包括商業基礎設施是否完善,生態安全保障是否到位,經營政策和規則環境是否靈活健康,廣義的商業資源是否充沛等。簡單地説,即是否風清氣正,是否能形成對“好”的事物的正向激勵,是否能持續建立信任而非消耗信任。
  平台企業的競爭逐步由過去的市場份額的競爭,向企業的生態競爭和平台營商環境競爭發展。平台自身在強化內部治理的同時,如何營造一個良好的平台營商環境,決定着企業未來的發展走向和市場的競爭能力。以阿里巴巴為例,近3年來持續推出經營環境的年度報告,闡述其平台治理的基本思路和方向。阿里巴巴的首席平台治理官、首席風險官制度及美團的首席食品安全官等都是一種平台治理的好探索。
  平台治理是一個綜合體系,“自淨式”營商環境建設是源自平台內部的發展動力。平台治理應該內生於平台內部,而非脈衝式口號式的整治。以電商平台為例,假貨、虛假廣告、惡意差評、網絡黃牛、職業索賠等無不影響平台企業的健康發展。在營商環境持續改善的政策紅利下,主動優化平台自身經營環境,為全社會營商環境繼續向好、釋放更多創新活力和發展動力助力,是所有平台型企業都應為之努力的方向。
  (作者系深圳綜合開發研究院新經濟研究所執行所長)

責任編輯:李曉慧
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